记者丨周潇枭 编辑丨陈洁
为了推动2026年良好开局，促消费、稳投资等系列政策正在加快落地。
2025年12月30日，国家发展改革委和财政部对外发布2026年大规模设备更新和消费品以旧换新政策，明确继续支持汽车、家电、数码和智能产品等重点商品的以旧换新。为满足元旦、春节消费需求，2026年第一批625亿元支持消费品以旧换新资金计划已经下达地方。
2025年12月31日，在国家发展改革委新闻发布会上，国家发展改革委政策研究室副主任、新闻发言人李超表示，近日已下达2026年提前批“两重”建设项目清单和中央预算内投资计划，共计约2950亿元。
李超介绍，中央经济工作会议对2026年经济工作作出全面部署，国家发展改革委聚焦会议部署的重点任务，会同各有关方面，抢抓时间窗口，主动靠前发力，全力做好2025年和2026年政策衔接、工作衔接，加快推动消费、投资、产业、民生、改革开放、绿色发展等领域系列政策出台实施。
多个重大基建项目获批
自2025年9月底以来，5000亿元新型政策性金融工具加快投放，安排2000亿元地方债结存限额用于项目建设，这些资金的效应仍在持续释放。为了做好2025年和2026年政策衔接，更多投资资金正在加快下达。
国家发展改革委已下达2026年提前批“两重”建设项目清单和中央预算内投资计划，总计约2950亿元，旨在加快各类资金拨付和使用节奏。
21世纪经济报道记者注意到，2024年底，国家发展改革委曾提前下达2025年1000亿元中央预算内投资计划和1000亿元“两重”建设项目清单，以支持地方加快前期工作和先行开工实施。显然，2026年“提前批”的资金力度更大，稳投资的政策信号明显。
此外，国家发展改革委近期批复或核准多个重大基础设施项目，包括广州新机场、新建湛江至海口跨海轮渡及相关线路工程等交通设施，辽宁省辽东半岛水资源配置工程、云南省丽江市南瓜坪水库工程等水利设施，浙江特高压交流环网工程、四川大渡河丹巴水电站等能源设施，以及怀柔、崖州湾实验室重大科研平台等科研设施，总投资超过4000亿元，将进一步完善我国现代基础设施体系，为“十五五”平稳开局提供有力支撑。
国家发展改革委投资所研究员吴亚平向记者表示，提前下达“两重”项目清单和中央预算内投资计划，在2024年四季度也曾有类似安排。该“提前批”主要针对在建项目和2026年初可开工项目，有利于衔接2025年四季度和2026年一季度的项目投资建设工作，防止月度投资波动过大，推动2026年一季度投资止跌回稳。
一位投资专家指出，提前下达资金能让相关项目早开工，尽早形成实物工作量。超4000亿元重大基础设施项目获批，这些机场、水库、电网等项目建设周期较长，将在“十五五”时期逐步建成并形成产出。一方面是资金，另一方面是项目，构成投资的“两面”，综合反映当前稳投资政策力度强劲。
带动新兴产业投资
除了加大基建投资力度，2026年新兴产业投资同样值得期待。
2025年12月26日，国家创业投资引导基金正式启动运行，由超长期特别国债出资1000亿元，并采取“子基金+直投”模式，吸引地方和社会资本共同参与，预计将形成超万亿投资规模。目前，已在集成电路、量子科技、生物医药、脑机接口、航空航天等“硬科技”领域签署多批意向子基金和直投项目。
例如，随着我国深入实施“人工智能+”行动，国产人工智能算力芯片增长潜力巨大。
李超表示，国产芯片在不同应用场景中加速适配，取得显著成效。特别是“超节点”等集群互联技术的发展，为国产算力赶超国际领先水平创造有利条件，拓展广阔发展空间。未来，随着产业链上下游协同持续深化，国产算力水平将不断提升，为人工智能产业发展提供强有力支撑。
此外，低空经济的快速发展也令人期待。近年来，无人机在农业、电力巡检、低空物流、应急救援等领域应用迅猛，多地积极探索新场景。未来低空经济投资前景依然广阔。
截至2025年11月底，我国农用无人机保有量超过30万架，作业面积超30亿亩次，广泛应用于植保、施肥、吊运等多个场景。电力线路无人机巡检里程突破400万公里。自2022年至2025年11月底，粤港澳大湾区低空物流飞行量快速增长，累计飞行超240万架次。
李超表示，近年各相关部门和地方积极推动低空经济应用场景发展。目前农林作业、巡检应用日趋成熟，无人机应用规模持续扩大。低空物流、城市治理、应急救援等场景潜力巨大，多个地区积极探索。同时，低空旅游、航空运动等也渐成新兴消费增长点。下一步，国家发展改革委将会同有关部门和地方，坚守安全责任红线，遵循“先载货后载人、先隔离后融合、先远郊后城区”的原则，严控风险，因地制宜有序拓展低空经济应用场景，推动形成安全保障和商业可持续的发展模式。
吴亚平介绍，国家创业投资基金采取“母母基金+母基金+子基金及项目直投”的架构，有助于充分发挥国家投资的引导和放大作用，吸引更多社会资本参与，同时激发专业基金管理机构的积极性，实现政策支持和市场化运作的有机结合。基金采取公司制形式，存续期限长达20年，较好匹配科技创新与产业创新的长期需求，体现耐心资本“长投”的基本理念，也为其他耐心资本树立典范。
https://finance.sina.com.cn/roll/2026-01-02/doc-inhexfkr4563164.shtml
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